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足彩app哪个是正规的总书记强调，“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》），这是坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼的新举措，对于更好地保障和改善民生，实现人民对美好生活的向往具有十分重要的意义。

发展是保障和改善民生的前提，保障和改善民生是发展的最终目的。《意见》坚持问题导向，紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益诉求，直击民生堵点卡点痛点，把民生政策的出发点和落脚点放在解决群众急难愁盼上，着力实现群众最关心什么、最需要什么，政策就要解决什么，让发展成果更多更公平惠及全体人民。《意见》提出了公平、均衡、普惠、可及四大原则，其中第一项任务是“增强社会保障公平性”，主要涉及有效扩大社会保障覆盖面和加强低收入群体兜底帮扶两个方面内容，真正抓住了群众反映强烈、迫在眉睫的民生痛点问题和长期积累、复杂难解的民生堵点问题，是对深入推进社会保障制度改革进行的系统性顶层设计。

推动社会保险的扩面提质增效。社会保障是持续改善民生、维护社会公平、增进民生福祉的一项基本制度保障，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。作为社会保障制度中最基本、最核心内容的社会保险，应重点抓好以下工作：一是扩大社会保险覆盖面。要通过健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，推动全面取消在就业地参保的户籍限制，着力推动实现社会保障制度全覆盖。要通过完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险、失业保险及生育保险等参保政策措施，进一步增强社会保险制度的灵活性和有效性。二是提高社会保险体系建设质量。通过进一步明确各项基本保险的职责范围和保障程度，着力构建更加完善、更高质量的社会保险体系。要完善企业职工基本养老保险全国统筹，逐步扩展年金制度的覆盖范围，积极推行个人养老金制度。三是提升社会保险保障效率。要健全基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，稳步提升城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等的保障水平。要明确部门职责，强化部门联动，推进信息共享，分类精准施策，大力提升社会保险服务能力和水平，推动更多社保服务事项实现“就近办、家门口办”。要扩大基金市场化投资运营规模，不断健全社保基金保值增值和安全监管体系。

做实低收入群体兜底帮扶工作。健全分层分类的社会救助体系，加强低收入群体兜底帮扶，是保障和改善基本民生、解决困难群众急难愁盼问题的重要举措，对于促进广大人民群众共享改革发展成果、维护社会公平与和谐稳定，具有十分重要的意义。一是将符合条件的群众纳入社会救助范围。社会救助有助于提升抗风险和抵御经济波动的能力，为维持社会稳定和提高经济韧性提供保障。对于符合低保标准或特困供养标准的低收入家庭，可分别纳入低保或特困供养。对于其他低收入家庭，根据其具体的困难情况分别给予相应专项救助。对于低收入家庭和一些低收入之外的家庭，如果遭遇临时性特殊困难，经评估符合条件的给予临时救助。二是科学界定低收入人群。要进一步健全低收入对象的识别机制，不仅识别其是否符合家庭经济标准，更重要的是识别其真实的困难情况。三是合理确定和适时调整最低生活保障标准。保障标准要与经济发展水平相匹配，既充分又适度，按照“尽力而为、量力而行”的要求，根据各方面的条件循序渐进，在经济社会发展中逐步提高。要持续关注特困人员等困难群体，确保精准帮扶，应保尽保。

强化各类保障制度之间的衔接。做好保障和改善民生的工作，需要多措并举健全社会保障体系，织密扎牢社会保障网。《意见》要求加强社会保险与社会救助、社会福利制度衔接，及时将符合条件的群众纳入社会救助范围，加强最低生活保障标准与其他社会救助标准的统筹衔接。一是不断优化社会保障各项制度安排，着力解决社会保障事业发展不平衡不充分的矛盾，逐步缩小城乡之间、区域之间、人群之间的社会保障待遇差距，积极探索农村低收入人口常态化救助帮扶的新路径。二是推动实现社会保险与社会救助、社会福利制度的衔接。要从群众多元需求出发，增强政策的针对性和有效性，强化基本生活救助、专项救助与慈善帮扶政策的整合，按照政府兜底与社会参与相结合的要求，推动低收入人口帮扶规范化、制度化。三是加强最低生活保障标准与其他社会救助标准的统筹衔接，为医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助政策向低收入家庭拓展提供有力支撑。

（作者系足彩app哪个是正规的委员、重庆市政协副主席、致公党重庆市委会主委 丁时勇）