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近年来,全球经济格局加速重构,国际投资规则深度调整,中国企业“走出去”面临更复杂的外部环境。在此背景下,健全对外投资管理服务体系成为建设更高水平开放型经济新体制、提升中国企业国际竞争力的必然选择。党的二十届三中全会提出要“深化对外投资管理体制改革”“健全对外投资管理服务体系”。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,护航中国企业更好走出去,各地政协和政协委员纷纷建言献策,本期我们来共同关注。——编者
上海市政协:以“上海方案”助企“服务全球”
从2023年的“建‘一带一路’谋合作共赢”到2024年的“以高水平对外开放助力企业高质量‘走出去’”,再到2025年中国企业“走出去”系列研讨会的精彩呈现,上海市政协深耕12年的“走出去”系列伴随着中国企业不断创新“走出去”的模式、丰富“走出去”的内涵,也迎来了“一纪”的大生日。
中国企业在全球科技创新领域的影响力与日俱增。关注这一趋势的委员们在研讨会上提出:以“上海方案”助力中国企业“服务全球”,更大范围、更宽领域、更深层次地与世界合作。
上海市政协副主席陈群表示,市政协一直高度关注高水平对外开放相关工作,围绕扩大制度型开放、深化外贸体制改革、加快对外投资管理体制改革、助力企业走出去等课题,多次开展调查研究,为建设更高水平的开放型经济新体制建言献策,推动相关政策优化完善、高效落地,“走出去”系列研讨会都予以了进一步展示和推动。
早在2013年,上海市政协外委会与上海公共外交协会,会同中国公共外交协会举办了第一届“中国企业走进欧洲”论坛,围绕宏观经济形势、中国企业的机会、挑战、对策进行专题研讨。此后,中国经济社会理事会、上海市政协等先后加入主办行列,“走出去”系列研讨会以走进欧洲、走进美国、走进拉美、走进非洲、走进金砖国家和新兴经济体等为主题,通过形式多样的研讨和对话,为中国企业走向世界助力。
对于落实“上海方案”,市政协委员谭黎敏的关注点在于搭建标杆性“出海”服务平台,有力夯实科技民企“出海”底气。谭黎敏期盼上海可以打造企业出海的“语料库知识库”,通过搭建经验分享平台,将先行出海且成绩斐然的国企、民企等标杆企业纳入服务典型案例,打造出海经验的大模型。
中国企业在新一轮出海潮中,面临的制裁、诉讼、行政执法日益增多,委员们在“上海方案”中阐述了打造面向全球的亚太仲裁中心的构想。市政协常委游闽键建议在东方枢纽国际商务合作区建设国际争议解决中心,吸引更多境外争议解决机构和外国仲裁员到上海,推广临时仲裁,使上海成为涉外案件争议解决首选地。
在市政协委员钟永喜看来,“上海方案”应该是一个开放的方案,是上海企业用好全国,乃至全球资源配置,发展而成的方案,可以是本土企业发展出来的方案,也可以是与外地企业、外国企业合作的方案。在具体实践过程中,可以先形成内地版,再带到海外,开发国际版。
连续12年的“走出去”系列研讨会始终发出同一个明确的信号:中国企业将以更开放的姿态参与国际竞争。
下一个12年,无论是研讨会的关注点,还是委员们的智慧凝聚也将始终如一,以“上海方案”助力企业“服务全球”,在国际舞台上展现中国企业的硬核实力与责任担当。(记者 顾意亮)
四川省政协:川行天下 链通全球
日前,四川省商务厅出台了《关于“川行天下”支持企业拓展国际市场的若干政策措施》,引起了不少企业家的高度关注。
据悉,“川行天下”是四川省商务厅牵头打造的国际市场拓展品牌,旨在通过支持企业参加境内外国际性展会和经贸促进活动等系列举措助力企业拓展全球市场。自2023年起,省商务厅先后出台了《“川行天下”支持企业开拓国际市场活动的若干措施》《四川省“川行天下”国际市场拓展实施方案》等政策措施,锁定电子信息、装备制造、绿色低碳等四川优势产业,按照省委、省政府“西拓、南进、东接、北融”方针精准开拓重点国别市场,显著提升了“四川造”的国际竞争力和影响力。2024年,省政府开展“优势产品出海”活动和扩进口专项行动,“川行天下”活动签约订单超过550亿元。
“构筑向西向南开放战略高地和参与国际竞争新基地,是开放四川的使命任务,亦是四川在全国开放大局中新的方位坐标。”省政协经济委主任王建明介绍,近年来,四川省政协坚持以“同心共建现代化四川”专项行动为牵引,鼓励引导广大政协委员聚焦打造国际贸易枢纽、推进贸产融合发展、深度拓展国际市场等方面献计出力。
今年3月底,省政协主席田向利在率团访问香港、澳门期间,和省政协港澳委员们一起,积极参与到“川行天下·香港站—四川交流推介会”“2025四川中医药香港行”、《人文巴蜀·大美天府》文旅丛书《川剧》《川菜》《川酒》卷推介和“中华川菜·世界品味”走进香港、澳门等活动中,并与委员和各界代表人士座谈交流,共商协作发展,进一步推动川港、川澳合作,实现互利共赢。
省政协委员、四川民进企业家联谊会会长敬云告诉记者,去年,民进四川省委会提交的“加强与尼泊尔开展经贸合作”的提案引起了相关部门的高度重视和办理,相关部门正大力招引跨境电商头部平台,培育本土综合类、垂直类跨境电商平台,探索推动建设海外仓集货中心;搭建与尼泊尔的经贸文化交流平台,推动双方在民俗文化、中医药等方面开展宣传合作。
不久前,刚刚参与了“川行天下·链通全球”香港优势助力川企产供链国际合作研讨会的省政协委员、中联国际工程管理有限公司四川分公司执行合伙人延华表示,该活动吸引了四川本地约150位企业、机构代表参会,多位行业专家分别围绕产业发展及机遇分享、内地企业跨国供应链管理、香港税制优势等进行了分享。
宣讲中香港特别行政区政府对服务的重视让延华深受启发,她认为,要鼓励创意设计、中医医疗服务、教育服务、餐饮服务等企业走出国门拓展全球市场,并进一步完善对从业者的保障措施;拓展西博会、科博会、农博会等品牌展会功能,构建多层次体验场景、设置技术交易服务专区,不仅要让产品“走出去”,更要让服务“走出去”。(记者 韩冬)
江西省政协:提升海外投资计划性科学性成功率
江西首个境外经贸合作区——赞比亚江西经济合作区已吸引光伏储能、电力设备组装、铜产品加工等14家企业的16个项目入驻,投资总额达1.61亿美元;全省有进出口实绩的生产型企业数量超4000家;全省7家企业入选“全球最大250家国际承包商”榜单,数量位居全国第3、中部地区第1……5年来,江西牢牢抓住内陆开放型经济试验区的重大历史机遇,充分发挥区位条件、资源禀赋、产业配套和国家战略叠加的优势,不断塑造更高水平开放型经济新优势。
如何坚定不移实施扩大开放战略,将政策红利转化为高质量发展的实际成效?江西省政协委员“跳出江西看江西”积极建言,推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,为构建新发展格局、推动经济高质量发展集智聚力。
“依靠自身技术和产品优势,出海投资成为部分企业持续发展的新赛道,政府和相关部门亟须加强组织、服务和引导,提升企业海外投资的计划性、科学性和成功率。”曾伟委员在调研中发现,省内企业对出海投资会有较大的需求,但总体来说仍处于初级阶段,特别是中小企业,由于信息不对称和自身能力局限,不同程度地存在不敢出海、不懂出海或盲目出海问题。
“相关部门和商协会要积极收集企业出海需求,与投资目的国进行匹配,深入了解投资目的国的营商环境、市场空间和产业生态,帮助企业科学投资决策。”曾伟建议,可通过政府购买服务方式,为企业出海投资项目提供全过程服务,加强出海投资者的培训服务,建立健全与出海企业常态联系机制,引导出海投资企业遵守驻在国法律和习俗,依法合规经营。
中共江西省委十五届七次全会提出,完善外贸新业态新模式培育工作机制,建立数字贸易创新发展机制,推动产业链供应链国际合作。
“跨境电商已成为外贸新引擎,用数字技术赋能企业出海是稳外贸的重要策略。”陈祥树常委建议,推动企业主动链接跨境电商平台,定期召开“产业带﹢跨境电商”面对面招商对接会,推广“海外仓﹢跨境直播”出海新模式,推动陶瓷、家具、眼镜、食品、消费电子等优势产业,融入跨境电商产业生态。策划进行省级和城市级常态性合作,利用RCEP政策,与国外友好城市连线,推介江西产品和企业。
“既是推动全省高水平对外开放、打造内陆改革开放高地的现实需要,更是全省促进经济转型、实现经济社会高质量发展的关键抓手。”在李振专委员看来,要助力江西企业积极“走出去”,深度参与“一带一路”建设与推动国内国际双循环发展,不断提升在国际产业链和价值链中的地位。
李振专建议,在共建“一带一路”国家的关键节点构建生产和服务网络,积极筹建电子信息、新能源、新材料、有色金属等优势行业为中心的海外工业园和国际经贸合作区,打造国际产能合作示范区。(王磊)
天津市政协:保障投资安全 支持企业“走出去”
“合理规避风险隐患,提升市场竞争力……”近日,民建天津市委会等单位共同举办海外维权培训会,吸引天津市相关部门、外向型企业代表约200人参加。政协委员、民建会员专家聚焦外向型企业在国际市场维护合法权益的实际需求,为企业提供专业支持,助力外向型企业海外维权服务体系进一步完善,护航企业行稳“出海路”。
“部分企业在投资决策时缺乏充分的市场调研和对外政治、法律、经济等多方面的风险评估,盲目跟风投资,导致项目成功率不高,甚至造成损失。”市政协委员、跨境大数据科技(天津)有限公司董事长吕鹏辉提出,要建立完善的风险管理机制,及时应对和化解投资风险。
结合当前离岸金融业务法律法规不健全,配套扶持政策尚为空白问题,市政协委员陈峥提出,要建立完善自由贸易港跨境资金自由便利流动制度,如构建以账户隔离为基础的离岸金融市场,搭建高水平多层次的金融交易平台,建立适应跨境直接投资需求的资本项目开放制度。
“建议实施跨境金融倍增计划,探索试点本外币一体化资金池,允许企业通过自贸账户实现‘一池多币’,降低汇兑成本。推动跨境绿证交易,为区域客户提供便利化绿证交易渠道,探索离岸金融业务,推动离岸租赁资产证券化,建立国际船舶、飞机融资租赁交易平台,吸引全球资本参与。”市政协委员、天津津融投资集团投资总监王维调研提出,建立“政策工具箱”动态优化机制,设立自贸区政策实验室,强化制度集成与协同创新,推动海关、外汇、税务等部门联合出台“一揽子”便利化措施。
“我们将会同有关区和部门,做好企业境外投资备案服务,支持优势企业全球布局,助力企业加快融入国际产业链。”天津市商务局高度重视委员建议。为支持企业开展对外投资,商务局与市财政局、中国出口信用保险公司天津分公司联合开展天津市“走出去”企业海外投资保险统保平台工作,对保费给予一定比例的支持。通过制作“一图读懂”和召开宣讲会等形式,不断加大政策宣传力度,帮助境外投资企业用足用好政策,保障境外投资安全。
委员们欣喜地看到,天津自贸试验区发挥北方自贸试验区中唯一上线FT账户体系优势,帮助企业善用离岸、在岸“两个市场、两种资源”节约资金成本,天津全市FT账户累计结算量已超1.1万亿元。(记者 张原 李宁馨)
宁波市政协:优化服务护航企业“出海”
“过去跨境资金调度方式少,手续多,耗时耗力。如今通过本外币一体化资金池试点,不仅收付方式多了,办理时间还能缩短大半,大幅提升了资金使用效率。”不久前,宁波地区首笔跨国公司本外币一体化资金池业务成功落地,宁波市政协经济委的委员们颇为感慨。
宁波市政协十六届三次会议期间,经济委提交了《关于优化服务 培育跨国企业的建议》的集体提案,提出宁波企业在“走出去”过程中面临战略规划缺位、政策抓手不足、专业服务薄弱3大痛点。
“很多境内民营企业在境外缺乏信用基础,常常面临贷款难、利率高、额度少、周期短等困境。”市政协委员张建国告诉记者,向国内银行贷款,一方面因资产在境外无法进行抵押贷款;另一方面通过境内母公司对境外子公司的融资性担保控制较严,难以满足民企用汇需求。
市政协委员郭永松则坦言,民营跨国企业申请商业银行贷款、利用海外资产担保、实施“外保内贷”融资难以有效落实。
一年时间,政协智慧被陆续转化为具体政策。在出台的《宁波市走出去扶持资金实施办法》中,对“跨国经营20强”企业在原有补助基础上额外上浮20%,真金白银降低企业出海成本。
在破解金融堵点上,宁波市积极落实提案中“探索开展资本项目数字化服务和本外币一体化资金池试点”的建议。目前已有3家大型跨国集团开展试点,实现资金池内跨境收支23.6亿美元,为企业节省财务成本约3400万美元。
同时,宁波不断做强“甬企走出去服务联盟”,整合金融、法律、会计等专业资源提供一站式服务。打造线上“商法通”平台,提供海损理算、商事调解等全链条法律服务,回应委员对“做优市场服务”的期待。
在夯实风险屏障上,严格执行境外投资备案(核准)和安全管理制度,建立风险预警和应急处置机制,引导企业合规经营、规避风险。
在促进企业“走出去”方面也收获累累硕果。针对“加快境外经贸合作区建设”的具体建议,百隆(越南)纺织园区、印尼OBI产业园等省市境外经贸合作区蓬勃发展,成为宁波企业布局全球产业链的“桥头堡”。依托中东欧博览会等平台,组织企业积极参与国际产业交流,精准对接海外机遇。
“从战略指引到金融活水,从专业服务到风险护航,宁波正编织一张越来越密的对外投资服务保障网。”市政协经济委负责人表示,“提案建议的逐项落地,见证了政协建言资政与党政部门狠抓落实的同频共振,有效提升了宁波企业搏击全球市场的竞争力。”
据了解,2024年全年,宁波新批境外投资企业和机构448家,比上年增长27.6%;全年对外投资备案额59.5亿美元,占全省总量的三分之一。一批本土企业通过跨国并购、资源开发、绿地投资等途径,跨国经营能力大幅提升,公司业务实现了跨越式发展。(通讯员 俞知博 记者 鲍蔓华)
安徽合肥市政协:助企从江淮之滨走向世界舞台
在合肥新桥国际机场,“出海”企业步履匆匆;合肥市对外经济合作协会会议室内,专家正讲解海外投资合规要点;市政协联络室里,侨商与本土企业热烈洽谈跨境合作……
繁忙的多线场景,正是合肥企业加速“出海”、对外投资蓬勃发展的生动映照。
“搭建合肥与境外园区常态化对接平台,实现资源信息共享、政策协同配套、问题联动解决。”“推动服务出海,扩大外贸优势。”“推动现代物流融入‘一带一路’。”……早在今年初合肥市两会上,一系列聚焦企业“出海”服务管理的政协提案便引发热议。
为深化议政成果,今年4月,合肥市政协启动为期三个月的“加快‘五外联动’,推进合肥高水平对外开放”专题调研。由合肥市政协主要负责同志带队,重点调研对外经济合作提质增效和开放平台建设等重大议题。7月,市政协将召开政协委员资政会,将建议清单办理情况作为下一年度民主监督议题,推动协商建言成果转化,为优势产业“抱团出海”出谋划策。
在围绕深化国际经贸合作建言资政的同时,合肥市政协积极搭建海外服务网络,为企业“走出去”提供坚实支撑。今年3月,市政协港澳台侨委员会推动委员代表团先后赴泰国、越南开展经贸促进活动,成功在两国设立合肥企业投资服务中心,为企业提供涵盖商事、法律等领域的免费咨询服务。同时,进一步推动合肥与泰国呵叻市、越南土龙木市的友城合作。同月,“侨创丝路讲堂——沙特新航”专题活动,通过整合政府部门、专业机构和侨商资源,吸引了69家合肥企业参会,为徽商企业参与“一带一路”建设注入新动能。
到2024年,合肥已与全球220多个国家和地区开展经贸合作,与40个海外城市建立友好关系。与此同时,在全省率先成立对外经济合作协会,覆盖会员企业超过180家,服务网络覆盖全市。
今年以来,合肥市政协以“助推合肥更好融入‘一带一路’实现高水平对外开放”重点民主监督为契机,深入了解地方金融机构保障企业出海整体情况和具体案例,结合合肥实际,积极建言资政,推动多样化金融服务提质创新。
从江淮之滨到世界舞台,合肥市政协以智库优势精准赋能,构建起覆盖政策、平台、资源的企业“出海”全链条服务体系,这座创新之都的开放之花正徐徐开向全球商海。
“要聚焦产业集群培育、开放平台建设、企业主体壮大、基础设施完善、开放环境优化等领域精准发力,助力在肥企业‘出海’行稳致远。”合肥市政协主席韩冰表示,市政协将深入调研协商,积极搭建平台,致力成为企业出海的建议者、引领者和服务者。(金嵋婕 吴悦)